Bir Tawil: Tanah Tak Dituntut Yang Tiada Siapa Mahu

Di sempadan Mesir dan Sudan terletak salah satu kawasan paling pelik dalam sejarah. Lebih besar daripada London dan New York, patch padang pasir ini telah menimbulkan masalah kepada penggubal undang-undang antarabangsa selama lebih enam puluh tahun. Kawasan ini tidak mempunyai penduduk tetap, hanya boleh didiami oleh penduduk nomad. Ia dipanggil Bir Tawil (“telaga air tinggi” dalam bahasa Arab). Didakwa oleh Mesir mahupun Sudan, Bir Tawil mendedahkan pertikaian yang berlaku sejak lebih 100 tahun lalu, menimbulkan pelbagai masalah undang-undang dan cabaran dari seluruh pelusuk dunia. Tiada wilayah yang lebih baik menunjukkan kesan sejarah ke atas negeri dan sempadan dengan isu-isu berterusan yang muncul. Tetapi bagaimana tanah ini wujud, dan bolehkah sesiapa menuntutnya?

Latar Belakang Bir Tawil

Sejarah Bir Tawil kembali kepada Inggeris pendudukan Mesir pada tahun 1882. Kononnya penyelesaian jangka pendek untuk melindungi kepentingan kewangan British di negara itu, sebenarnya, Britain ingin mengawal perdagangan tempatan, melemahkan Empayar Uthmaniyyah , dan mengukuhkan kedudukannya di sekitar terusan Suez . Tambahan pula, rampasan itu memulakan Perebutan untuk Afrika. Kemudian berlaku tempoh bergolak di seluruh wilayah dan kerajaan British, dengan mata empayar beralih ke arah bahagian lain di Afrika . Tidak lama selepas pendudukan, Lord Salisbury, kehilangan sokongan dalam perdebatan mengenai Peraturan Dalam Negeri, meletak jawatan.

Ketidakstabilan ini menjejaskan empayar, kerana tentera British di Mesir mengalami kekalahan berganda kepada nasionalis Islam berikutan Mahdi di Sudan. Pukulan terakhir telah dilakukan pada Pengepungan Khartoum pada tahun 1885 dan kekalahan serta kematian Jeneral Charles Gordon, seorang wira empayar yang dihormati secara meluas oleh orang ramai. Tentera British berundur dari Sudan dan tidak akan pulang selama sedekad.

Pada tahun 1896, Lord Salisbury, kembali sebagai Perdana Menteri, mengarahkan kempen untuk mendapatkan sumber Sungai Nil dan menghalang kuasa dunia lain daripada melakukan perkara yang sama. Kempen itu diketuai oleh Herbert Tukang dapur (siapa yang akan terus tampil dalam poster perekrutan Perang Dunia Pertama yang ikonik ), yang berpendapat bahawa pendudukan Sudan adalah perlu untuk melindungi Mesir dan memastikan laluan perdagangan ke India selamat. Semasa Perebutan untuk Afrika, tentera British berarak dengan pantas ke Sudan sebelum bertemu dengan pasukan Perancis di Fashoda. Konfrontasi yang terhasil antara tentera mencetuskan insiden diplomatik yang akan membentangkan pembahagian Timur dan Barat Afrika Utara. Pertempuran Omdurman pada tahun 1898 adalah kemenangan yang menentukan menentang pasukan Mahdis, dengan Britain mengamankan wilayah itu.

Garisan Bir Tawil Dilukis

Wilayah yang baru ditakluki ini kini perlu ditadbir. Britain telah menjadi semakin terlibat di Mesir, dan Sudan, buat masa ini, di bawah kawalan Mesir dan mempunyai 'naungan bertudung' di tempatnya. Keputusan untuk membahagikan kedua-duanya telah diambil pada tahun 1899, setahun selepas penaklukan Kitchener. Percubaan pertama untuk melukis semula sempadan mengikut corak yang serupa dengan cara kuasa Eropah membentuk seluruh Afrika: dengan garis lurus dengan sedikit pertimbangan untuk perbezaan geografi, budaya, atau etnik. Walau bagaimanapun, dalam kes yang jarang berlaku mengiktiraf kesilapan mereka sendiri, kerajaan British dengan cepat membalikkan kedudukannya dan, pada tahun 1902, melukis semula peta di sepanjang garis pentadbiran sebaliknya. Ini memberikan Mesir kawalan ke atas suku Abadba nomad, yang mempunyai hubungan budaya yang lebih rapat. Sudan sebaliknya diberikan akses lanjut kepada laut Merah dan suku Beja, utara garis asal.

Dua kawasan yang baru dicipta menonjol apabila kedua-dua peta ini diletakkan di atas satu sama lain, dua kawasan yang baru dicipta menonjol. Selatan sempadan asal ialah Bir Tawil, dan di utara ialah Segitiga Hala'ib. Sempadan kedua akan kekal di tempatnya buat masa ini. Kawalan langsung British ke atas Sudan dan kawalan de facto di Mesir bermakna sebarang isu diselesaikan dengan cepat. Hanya apabila mereka mencapai kemerdekaan pada abad yang akan datang, masalah akan timbul.

Isu Semasa Merdeka

Kemerdekaan Sudan pada tahun 1956 membawa isu sempadan ke kepala semula. Mesir mengiktiraf sempadan 1899, manakala kerajaan Sudan yang baru dibentuk memilih sempadan 1902 yang dilukis semula. Ini kerana Segitiga Hala'ib jauh lebih berharga, dengan sumber yang berharga, akses ke Laut Merah, dan populasi tetap. Sebaliknya, Bir Tawil kebanyakannya kosong. Ia menjadi jelas bahawa jika sama ada menuntut Bir Tawil, mereka kehilangan tuntutan mereka ke atas Segitiga. Oleh itu, Bir Tawil menjadi tiada tanah manusia , tidak dituntut oleh mana-mana negara.

Konfrontasi pertama antara kedua-dua negara berlaku pada 1958 apabila Sudan cuba mengadakan pilihan raya di Segitiga. Presiden Mesir Gamal Abdel Nasser menghantar tentera ke wilayah itu dalam usaha untuk meningkatkan semangat nasionalis sebelum referendum mengenai penyatuan Mesir dan Syria. Selepas bantahan antarabangsa, tentera ini segera berundur, dan Sudan perlahan-lahan membina kehadirannya di kawasan itu, dengan Segitiga Hala'ib mengambil bahagian dalam semua pilihan raya Sudan sehingga tahun 1990-an. Walau bagaimanapun, kedua-dua Triangle dan Bir Tawil berada di bawah kawalan pentadbiran bersama. Dengan kuasa pentadbiran Sudan yang semakin lemah sekitar pergantian abad, Mesir berjaya menguasai Hala'ib, mencurahkan banyak sumber ke wilayah itu.

Kebuntuan telah muncul pada abad ke-21, kerana kedua-dua pihak tidak dapat menekan tuntutannya sepenuhnya. Mesir telah dikekalkan de facto kawalan, dengan tenteranya menghalang sebarang percubaan Sudan untuk mendaftarkan pengundi. Tambahan pula, kerajaan Mesir telah terus memindahkan jawatan pentadbirannya lebih jauh ke selatan di Segitiga, mengehadkan akses kepada bahan yang datang ke Sudan. Percubaan untuk mengusir pengaruh Sudan dari rantau ini secara birokrasi telah berjaya, dengan sedikit tentangan daripada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu atau negara-negara Afrika yang lain. Walau bagaimanapun, sebab utama mengapa Sudan tidak akan meninggalkan segi tiga sepenuhnya adalah kerana komposisi etnik Hala'ib masih lebih hampir dengan yang terdapat di Sudan.

Dengan tumpuan kedua-dua negara dan masyarakat antarabangsa pada Segitiga Hala'ib, Bir Tawil masih dilupakan. Kekurangan pembangunan dan perhatian bermakna kedua-dua pihak mengabaikannya dalam usaha mereka untuk mendapatkan Segitiga yang lebih berharga dan akses ke Timur. Oleh itu, Bir Tawil kekal sebagai satu-satunya tempat yang boleh didiami di dunia yang tidak dituntut oleh mana-mana negeri yang diiktiraf.

Isu Neo-kolonialisme?

Ke dalam kekosongan ini mencurahkan banyak pengembara, masing-masing cuba mencipta sejarah mereka sendiri dan mencari jalan untuk mengeksploitasi wilayah yang tidak dituntut. Yang paling terkenal ialah Jeremiah Heaton dari Amerika, yang mengembara ke Bir Tawil pada 2014 dan memasang benderanya sendiri di rantau itu, mendakwa wilayah itu sebagai miliknya, menamakannya 'Kerajaan Sudan Utara.' Alasan Heaton berikan untuk penaklukannya adalah supaya dia boleh menjadikan anak perempuannya yang berumur tujuh tahun sebagai puteri rasmi seperti yang selalu diimpikan olehnya. Heaton mendapat banyak pujian daripada mereka yang terpikat dengan cerita itu; terdapat juga kritikan yang ketara. Perkara utama yang dibuat ialah justifikasi Heaton untuk menanam benderanya adalah kerana tanah itu kononnya kosong, walaupun terdapat nomad di rantau ini, adalah sama digunakan oleh kuasa kolonial awal pada abad ke-18 dan ke-19.

Tuntutan Heaton telah dibantah oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan bendera itu dibuang, tetapi ia tidak menghalang orang lain daripada cuba melakukan perjalanan berbahaya yang sama merentasi padang pasir. Warga Rusia Dmitry Zhikharev dan Mikhail Ronkainen menaikkan bendera mereka sendiri di wilayah itu, dengan ahli perniagaan India, Suyash Dixit menanam benderanya sendiri beberapa tahun kemudian. Seperti percubaan Heaton, ini telah dihentikan dengan cepat, tetapi isu Bir Tawil masih memberikan cabaran yang menarik untuk kedua-dua sarjana undang-undang dan organisasi antarabangsa. Dengan tiada negara bersempadan yang menuntutnya dan wujudnya daya maju kehidupan menetap, adakah ia memerlukan keputusan rasmi mengenai sempadan mana yang sah?

Apa yang perlu dilakukan dengan Bir Tawil

Oleh itu, Segitiga Bir Tawil dan Hala’ib nampaknya menjadi masalah tanpa penyelesaian yang cepat. Lukisan peta British yang serampangan meninggalkan masalah yang tidak dapat disekat selama lebih lima puluh tahun semasa mereka mentadbir kedua-dua Mesir dan Sudan sebagai sebahagian daripada pentadbiran Afrika yang lebih luas. Pergerakan nasionalis baru diikuti dengan kemerdekaan membawa isu itu kembali ke hadapan, ketika kepimpinan kedua-dua Mesir dan Sudan berusaha untuk mengukuhkan pemerintahan mereka sendiri, menggunakan percubaan untuk merebut Segitiga untuk mengumpulkan penduduk mereka sendiri.

Nampaknya Mesir perlahan-lahan telah menguasai Segitiga Hala'ib, memandangkan perjuangan politik Sudan baru-baru ini dan peningkatan tumpuan terhadap gerakan pemisah di Darfur dan Sudan Selatan. Tetapi dengan penduduk Hala'ib terikat lebih rapat dengan Sudan, ini tidak mungkin diterima dengan baik. Bir Tawil, oleh itu, masih tidak dituntut; tuntutan yang paling kuat mungkin milik puak nomad yang tinggal di sana. Sekiranya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mencapai penyelesaian, ia akan menjadi contoh yang besar sekiranya isu yang sama timbul pada masa hadapan. Sama ada sempadan politik (1899) atau pentadbiran (1902) yang diiktiraf boleh membawa kepada tuntutan lanjut di seluruh dunia dan pemeriksaan semula kesahihan sejarah sempadan. Buat masa ini, nampaknya penyelesaian akan muncul dan memerlukan tindakan drastik sama ada Mesir atau Sudan untuk memberikan jawapan yang pasti.